Also die Startseite ist da ja eigentlich egal, dort können ja gemischte Artikel stehen, nur die Artikel selbst sind über eine "bundesweite" URL zu erreichen und nicht über jedes Bundesland extra.
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So würde ich das machen. Und ein Artikel über Würzburg sortiert sich dann eben in allen Bereichen von Startseite bis Würzburg ein (URL Würzburg). Eine Über Bayern eben genauso, eben nur bis Bayern.
Je tiefer die Ebene geht, desto genauer werden die Untergliederungen.
Auf der Startseite könnte somit auch der neueste Artikel zu Würzburg stehen, aber eben mit der URL /bundesweit/bayern/wuerzburg/fahrrad-umgefallen.html
Ein Artikel der alle Bundesländer betrifft steht dann eben in /bundesweit/bundeslaender-formieren-sich-neu.html.
Und "Bayern" dann eben in /bundesweit/bayern/atomausstieg-in-bayern-bis-2015.html
Also so in etwa....
Musst Dich eigentlich nur mal bei anderen Zeitungen umsehen, oder Seiten wie Heise, Zdnet und dergleichen, also Seiten mit Hauptkategorien und darunter weiteren Unterteilungen.